Страна происхождения товара — одна из ключевых характеристик в международной торговле. От неё зависит, какую ставку таможенной пошлины заплатит покупатель в стране назначения, имеет ли товар право на льготный режим в рамках торговых соглашений и может ли казахстанский производитель участвовать в программах поддержки отечественного экспорта. Неправильно оформленные документы о происхождении или их отсутствие — одна из наиболее частых причин задержки казахстанского экспорта на зарубежной таможне.
В этой статье подробно разберём, какие документы подтверждают казахстанское происхождение товара при экспорте, как выглядят основные виды сертификатов происхождения, в чём разница между формами СТ-KZ, СТ-1 и Form A, где и как их получить, а также какие критерии происхождения применяются в Казахстане.
Что такое страна происхождения товара и зачем её подтверждать при экспорте
Страна происхождения товара — это государство, в котором товар был полностью произведён или подвергнут достаточной переработке. Именно эта характеристика определяет правовой статус товара в международной торговле и влияет на размер таможенных пошлин в стране-импортёре.
Подтверждение страны происхождения при экспорте из Казахстана необходимо в нескольких ситуациях. Первая — когда страна назначения предоставляет преференциальные (сниженные или нулевые) ставки таможенных пошлин для товаров из Казахстана на основании торговых соглашений. Без документа о происхождении покупатель заплатит пошлину по общей ставке, что делает казахстанский товар менее конкурентоспособным по цене.
Вторая ситуация — требования таможенного законодательства страны назначения. Ряд государств обязывает предъявлять документы о происхождении для всех ввозимых товаров независимо от наличия преференций. Третья — участие в государственных закупках или тендерах за рубежом, где требование подтверждения местного производства является обязательным условием допуска.
Виды документов, подтверждающих страну происхождения товара при экспорте из Казахстана
В зависимости от страны назначения и применяемого торгового режима используются разные формы сертификатов происхождения. Каждая форма имеет своё назначение, правила оформления и орган, уполномоченный её выдавать.
Сертификат происхождения формы СТ-KZ
СТ-KZ — основной национальный сертификат происхождения, подтверждающий казахстанское происхождение товара. Применяется преимущественно для документирования казахстанского содержания в продукции при участии в государственных закупках в РК, а также при экспорте в страны, с которыми у Казахстана нет специальных торговых договорённостей о применении иных форм.
Сертификат СТ-KZ выдаётся Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и уполномоченными торгово-промышленными палатами на основании заявления производителя и доказательной базы, подтверждающей казахстанское происхождение. Он необходим для включения в реестр казахстанских товаропроизводителей (КТП) и участия в программе «Сделано в Казахстане».
Сертификат происхождения формы СТ-1
СТ-1 — сертификат происхождения, применяемый в торговле между государствами СНГ. Если казахстанский экспортёр поставляет товар в Россию, Беларусь, Украину, Узбекистан, Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Армению или Молдову, сертификат СТ-1 даёт право покупателю на применение режима свободной торговли — то есть нулевых или сниженных таможенных пошлин в стране назначения.
Форма СТ-1 оформляется в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров в СНГ (Соглашение 1994 года и более поздние протоколы). Выдающий орган в Казахстане — НПП «Атамекен» и аккредитованные торгово-промышленные палаты. Срок действия сертификата — 12 месяцев с даты выдачи.
Сертификат происхождения формы А (GSP Form A)
Form A — сертификат в рамках Генеральной системы преференций (GSP). Применяется при экспорте казахстанских товаров в развитые страны, предоставляющие развивающимся государствам преференциальные ставки пошлин: государства ЕС, США, Япония, Канада, Норвегия, Швейцария и ряд других. Форма А позволяет покупателю в этих странах применить пониженную ставку ввозной пошлины.
Для получения преференций по Form A товар должен соответствовать критериям происхождения, установленным страной-получателем преференций. Форма А выдаётся НПП «Атамекен».
Сертификат происхождения формы СТ-2
СТ-2 применяется в торговле между государствами ЕАЭС и рядом третьих стран, с которыми подписаны соглашения о свободной торговле — например, с Вьетнамом, Ираном, Сербией, Сингапуром. Оформляется по правилам ЕАЭС, выдаётся уполномоченными органами государств — членов союза.
Декларация о происхождении товара
Для товаров небольшой стоимости (как правило, до 6 000 евро в ЕС) или в случаях, когда законодательство страны-импортёра это допускает, применяется декларация о происхождении — текстовая оговорка на коммерческом документе (инвойсе, накладной), составленная экспортёром по установленной форме. Декларация не требует выдачи отдельным уполномоченным органом, но экспортёр несёт полную ответственность за достоверность указанных сведений.
Сводная таблица: виды сертификатов происхождения для экспорта из Казахстана
| Форма | Страны назначения | Кто выдаёт в РК | Срок действия |
| СТ-KZ | Казахстан (госзакупки, КТП) | НПП Атамекен, ТПП | 1 год |
| СТ-1 | Страны СНГ (РФ, Беларусь, Узбекистан и др.) | НПП Атамекен, ТПП | 12 месяцев |
| Form A | ЕС, США, Япония, Канада, Норвегия и др. | НПП Атамекен | 10 месяцев |
| СТ-2 | Вьетнам, Иран, Сербия, Сингапур и др. | НПП Атамекен, ТПП | 12 месяцев |
| Декларация о происхождении | ЕС (до 6 000 евро) и ряд других стран | Составляет экспортёр самостоятельно | По конкретной сделке |
* Сроки действия указаны ориентировочно и могут варьироваться в зависимости от применяемого соглашения и страны назначения.
Критерии происхождения товара: когда товар считается казахстанским
Ключевой вопрос при оформлении сертификата происхождения — соответствует ли товар установленным критериям происхождения. Именно это подтверждает, что продукт действительно является казахстанским, а не просто прошёл через территорию РК.
Критерий 1. Полное производство
Товар признаётся происходящим из Казахстана, если он полностью произведён на территории РК без использования иностранных компонентов или материалов. К таким товарам относятся: полезные ископаемые, добытые на территории Казахстана, продукция сельского хозяйства, выращенная в РК, продукты охоты, рыболовства и аквакультуры казахстанского происхождения, товары, произведённые из казахстанского сырья полностью на предприятиях РК. Этот критерий применяется в первую очередь к сырьевым товарам и продукции агропромышленного комплекса.
Критерий 2. Достаточная переработка
Для товаров, производство которых включает иностранные компоненты или материалы, применяется критерий достаточной переработки. Товар считается достаточно переработанным в Казахстане, если в результате производства произошло изменение кода ТН ВЭД на уровне первых четырёх знаков (смена товарной позиции) — это наиболее распространённый способ подтверждения достаточной переработки. Дополнительно или альтернативно могут применяться конкретные технологические операции, установленные для отдельных товарных групп.
Критерий 3. Адвалорная доля (доля добавленной стоимости)
Для ряда товарных позиций установлен критерий адвалорной доли: казахстанское происхождение подтверждается, если стоимость иностранных материалов, использованных при производстве, не превышает определённого процента от цены готового товара. В зависимости от применяемого соглашения этот показатель варьируется: как правило, доля иностранных материалов не должна превышать 50% цены товара (то есть казахстанская добавленная стоимость — не менее 50%).
Важно: для разных торговых соглашений (СНГ, ВСП ЕС, двусторонние договоры) применяются разные критерии происхождения. При оформлении сертификата необходимо руководствоваться правилами именно того соглашения, в рамках которого запрашивается преференциальный режим.
Какие документы нужны для получения сертификата происхождения при экспорте из Казахстана
Для оформления сертификата происхождения в уполномоченном органе (НПП «Атамекен» или аккредитованная ТПП) экспортёр предоставляет следующий пакет документов.
- Заявление на выдачу сертификата происхождения установленной формы с указанием вида запрашиваемого сертификата (СТ-1, Form A, СТ-KZ и др.)
- Внешнеторговый контракт или договор с иностранным покупателем (или выписка из контракта с реквизитами сторон, наименованием товара и условиями поставки)
- Инвойс (коммерческий счёт) на экспортную партию с указанием наименования товара, количества, стоимости, страны назначения
- Транспортные документы: CMR, авианакладная, железнодорожная накладная, коносамент — в зависимости от вида транспорта
- Декларация на товары (ДТ) или иной документ, подтверждающий факт экспорта (при наличии на момент подачи заявки)
- Доказательства казахстанского происхождения: калькуляция себестоимости с указанием доли казахстанских и иностранных материалов, технологическая схема производства, спецификация на изделие, документы на сырьё и комплектующие (сертификаты, накладные, таможенные декларации на ввезённые материалы)
- Регистрационные документы предприятия: свидетельство о государственной регистрации, реквизиты
- Акт экспертизы происхождения товара (при необходимости — для сложных товаров, по требованию уполномоченного органа)
Перечень документов может различаться в зависимости от формы сертификата и требований конкретного уполномоченного органа. При первичном обращении рекомендуется заранее согласовать полный состав пакета со специалистом органа по сертификации происхождения.
Роль экспертизы происхождения товара в подтверждении казахстанского производства
Экспертиза происхождения товара — это профессиональный анализ производственного процесса, состава продукции и доказательной базы с целью установления и документального подтверждения страны происхождения. В отличие от сертификата происхождения, который выдаётся уполномоченным органом, экспертиза — это аналитический процесс, результатом которого является экспертное заключение.
Экспертиза происхождения необходима в следующих случаях: когда происхождение товара сложно подтвердить стандартными документами (например, для многокомпонентной продукции с иностранными и казахстанскими элементами), при оспаривании таможенным органом страны-импортёра заявленного происхождения, при подготовке доказательной базы для включения в реестр КТП, а также при проведении повторной проверки по запросу государственных органов.
Экспертизу происхождения товаров в Казахстане вправе проводить аккредитованные организации в области технического регулирования и оценки соответствия. Специалисты ЦТРМ проводят экспертизу происхождения товаров для казахстанских предприятий, в том числе в рамках подготовки к экспорту и вступления в реестр казахстанских товаропроизводителей.
Где и как получить сертификат происхождения для экспорта из Казахстана: пошаговый порядок
Процедура получения сертификата происхождения в Казахстане состоит из нескольких чётких этапов.
- Определите нужную форму сертификата. Уточните у покупателя или в посольстве/торгпредстве страны назначения, какой именно документ о происхождении требуется: СТ-1 (СНГ), Form A (ЕС, США), СТ-2 (Вьетнам, Иран и др.) или общий сертификат происхождения.
- Убедитесь, что товар соответствует критериям происхождения. Подготовьте калькуляцию себестоимости, технологическую схему и документы на сырьё. Если есть сомнения в соответствии критериям — закажите предварительную экспертизу происхождения.
- Подготовьте пакет документов. Собирите заявление, контракт, инвойс, транспортные документы и доказательную базу по происхождению.
- Подайте заявку в уполномоченный орган. В Казахстане это НПП «Атамекен» (региональные палаты в Алматы, Астане и других городах) или аккредитованная торгово-промышленная палата. Подача возможна лично или в электронном виде через портал НПП.
- Пройдите проверку документов и экспертизу (при необходимости). Уполномоченный орган проверяет поданные документы и при необходимости запрашивает дополнительные сведения или назначает экспертизу производства.
- Получите сертификат. При положительном решении выдаётся сертификат происхождения установленной формы с подписью и печатью уполномоченного органа. Стандартный срок рассмотрения — 3–5 рабочих дней. При срочном оформлении — 1 рабочий день.
- Приложите сертификат к экспортному пакету документов. Оригинал сертификата передаётся покупателю вместе с товаром. Покупатель предъявляет его на таможне страны назначения для применения преференциальной ставки пошлины.
Типичные ошибки при оформлении документов о происхождении товара для экспорта
Практика показывает: большинство проблем с подтверждением происхождения возникают из-за типовых и предсказуемых ошибок. Зная их заранее, их легко избежать.
Несоответствие сведений в разных документах
Наименование товара, его количество, стоимость и другие характеристики должны быть идентичны во всех документах: контракте, инвойсе, транспортной накладной и сертификате происхождения. Любое расхождение — основание для таможенного органа страны назначения отказать в применении преференциальной ставки и потребовать дополнительных доказательств.
Неверно определённая форма сертификата
Сертификат СТ-1 не даёт преференций в ЕС, а Form A не применяется в торговле со странами СНГ. Использование ненадлежащей формы сертификата означает, что покупатель заплатит таможенную пошлину по общей ставке, а сам документ будет отклонён таможней. Форму сертификата необходимо согласовывать с покупателем ещё на стадии переговоров.
Недостаточная доказательная база по происхождению
Экспортёры нередко полагают, что достаточно заявить казахстанское происхождение — без реального расчёта критерия переработки или адвалорной доли. Таможенные органы страны назначения вправе запросить детальные калькуляции, технологические схемы и документы на сырьё. Если доказательная база не была подготовлена заблаговременно, подтвердить происхождение «задним числом» крайне сложно.
Истёкший срок действия сертификата
Сертификат происхождения действует ограниченное время. Если между датой выдачи сертификата и датой подачи декларации на таможне страны назначения прошло более 12 месяцев (для СТ-1) или более 10 месяцев (для Form A) — документ считается недействительным. При длительных отгрузках или отложенных поставках проверяйте актуальность сертификата.
Отсутствие сертификата при экспорте в СНГ
Многие казахстанские экспортёры убеждены, что в рамках ЕАЭС подтверждение происхождения не требуется. Это частично верно: товары ЕАЭС перемещаются свободно. Но при экспорте в страны СНГ, не входящие в ЕАЭС (Узбекистан, Таджикистан, Украина, Молдова и др.), сертификат СТ-1 необходим для применения режима свободной торговли. Без него покупатель платит пошлину по общему тарифу.
Особенности подтверждения происхождения для основных направлений казахстанского экспорта
Экспорт в Россию и Беларусь (ЕАЭС)
Товары, произведённые в Казахстане и имеющие статус товара ЕАЭС, перемещаются между государствами-членами союза без таможенного оформления и без необходимости предъявлять сертификат происхождения. Однако при дальнейшем реэкспорте этих товаров в третьи страны сертификат происхождения может потребоваться — уже российским или белорусским экспортёром.
Экспорт в Узбекистан
Узбекистан — крупнейший торговый партнёр Казахстана среди стран СНГ, не входящих в ЕАЭС. В торговле с Узбекистаном применяется сертификат происхождения формы СТ-1 на основании Соглашения о зоне свободной торговли СНГ. Наличие СТ-1 позволяет применить нулевую ставку ввозной пошлины для большинства товарных позиций.
Экспорт в страны ЕС
Казахстан пользуется преференциями в рамках Всеобщей системы преференций ЕС (GSP+). Для применения преференциальных ставок при экспорте в страны ЕС используется сертификат происхождения Form A или декларация о происхождении (для партий стоимостью до 6 000 евро). Критерии происхождения для GSP устанавливаются ЕС и могут отличаться от правил СНГ.
Экспорт в Китай
В рамках двустороннего взаимодействия и инициативы «Один пояс — один путь» существуют механизмы снижения торговых барьеров. Для применения сниженных ставок пошлин при экспорте в Китай используются сертификаты происхождения, оформленные в соответствии с соглашениями ЕАЭС — КНР. Актуальный перечень применимых форм и требований уточняйте в НПП «Атамекен» или у специалистов по ВЭД.
Как ЦТРМ помогает казахстанским экспортёрам с подтверждением происхождения товаров
Центр технического регулирования и метрологии (ЦТРМ, Алматы и Астана) оказывает полный спектр услуг по подтверждению происхождения товаров для казахстанских экспортёров. Специалисты ЦТРМ проведут анализ производственного процесса и определят, соответствует ли ваша продукция критериям казахстанского происхождения, помогут подготовить доказательную базу: калькуляции, технологические схемы, спецификации в соответствии с требованиями уполномоченных органов, проведут экспертизу происхождения товара с выдачей экспертного заключения, а также проконсультируют по выбору нужной формы сертификата для конкретной страны назначения.
ЦТРМ работает как с единичными экспортными отгрузками, так и с предприятиями, осуществляющими регулярный экспорт в несколько стран одновременно. Для таких клиентов предусмотрено комплексное сопровождение: специалисты центра отслеживают сроки действия сертификатов, уведомляют о необходимости переоформления и оперативно готовят документы для новых партий.
Дополнительно ЦТРМ оказывает услуги по включению казахстанских предприятий в реестр казахстанских товаропроизводителей (КТП) — аналитическая справка закон КТП — и подготовке документации для получения статуса «Сделано в Казахстане».
Итоги: что нужно помнить об экспортных документах о происхождении
Правильное подтверждение страны происхождения — конкурентное преимущество казахстанского экспортёра. Наличие корректного сертификата происхождения снижает таможенную нагрузку на покупателя, делает казахстанский товар более привлекательным по цене и открывает доступ к преференциальным торговым режимам в десятках стран.
- Форма сертификата зависит от страны назначения: СТ-1 для СНГ, Form A для ЕС и других развитых стран, СТ-KZ для госзакупок в Казахстане.
- Товар должен соответствовать критериям происхождения: полное производство, достаточная переработка (смена кода ТН ВЭД) или адвалорная доля.
- Доказательная база готовится заблаговременно: калькуляции, технологические схемы, документы на сырьё — всё это проверяет уполномоченный орган при выдаче сертификата.
- Все сведения в документах должны совпадать: контракт, инвойс, транспортная накладная и сертификат — единая система, любое расхождение ведёт к проблемам на таможне страны назначения.
- Сертификат имеет срок действия: не забывайте переоформлять документы при длительных контрактах или регулярных поставках.
