Косметика и парфюмерия — продукция, контактирующая непосредственно с кожей, волосами, слизистыми оболочками человека, а значит, напрямую влияющая на его здоровье. Именно поэтому вся парфюмерно-косметическая продукция, реализуемая на рынке Казахстана и ЕАЭС, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям безопасности. Без правильно оформленных документов производитель или импортёр не вправе законно продавать косметику — ни в розничных сетях, ни в маркетплейсах, ни оптом.
В этой статье подробно разберём, какие требования предъявляются к косметике и средствам гигиены по техническим регламентам ЕАЭС в 2026 году, чем декларация на косметику отличается от государственной регистрации, какие документы нужны, как проходит процедура оформления и сколько времени и средств она занимает.
Правовая основа: ТР ТС 009/2011 и регулирование косметики в ЕАЭС
Основным документом, регулирующим безопасность косметики и парфюмерии на территории ЕАЭС, является технический регламент Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Этот регламент действует во всех государствах ЕАЭС, включая Казахстан, и устанавливает единые требования к безопасности косметических средств, их составу, испытаниям, маркировке и формам подтверждения соответствия.
ТР ТС 009 распространяется на широкий спектр продукции: средства по уходу за кожей (кремы, лосьоны, маски, скрабы), декоративную косметику (тушь, помада, тональные средства, тени), средства по уходу за волосами (шампуни, бальзамы, краски для волос, средства для укладки), средства гигиены полости рта (зубные пасты, ополаскиватели), парфюмерию (духи, туалетная вода, одеколоны), средства личной гигиены (мыло, гели для душа, дезодоранты), а также детскую косметику и средства для загара.
Принципиально важно: косметическая продукция не подлежит сертификации в форме сертификата соответствия. Для неё предусмотрены две другие формы подтверждения соответствия — декларация о соответствии и государственная регистрация. Какая из них требуется, зависит от типа продукции и степени её потенциального риска для здоровья.
Декларация на косметику или государственная регистрация: что выбрать
Это ключевой вопрос для каждого, кто выводит косметику на рынок. ТР ТС 009 предусматривает два уровня подтверждения соответствия в зависимости от риска продукции.
Декларация о соответствии — для обычной косметики
Декларирование соответствия применяется к большинству видов парфюмерно-косметической продукции обычного назначения: кремам, шампуням, гелям для душа, декоративной косметике, парфюмерии, мылу. Декларацию принимает сам заявитель (производитель или импортёр) на основании протоколов испытаний продукции в аккредитованной лаборатории и регистрирует её в едином реестре деклараций ЕАЭС. Ответственность за достоверность сведений несёт заявитель.
Государственная регистрация (СГР) — для косметики повышенного риска
Государственная регистрация с выдачей свидетельства о государственной регистрации (СГР) требуется для отдельных категорий косметики, представляющих повышенный риск для здоровья. К ним относятся: средства для химической завивки и выпрямления волос, средства для окрашивания волос, средства для химического осветления (обесцвечивания) волос, средства для искусственного загара без воздействия солнца (автозагар), средства для химического пилинга кожи, средства гигиены полости рта с фторидами для детей, средства интимной гигиены, детская косметика (отдельные категории), косметика с содержанием наночастиц и средства, контактирующие со слизистыми оболочками в особых условиях.
СГР оформляется органами санитарно-эпидемиологического надзора (в Казахстане — соответствующими подразделениями санитарно-эпидемиологической службы) на основании комплекса лабораторных исследований. Это более длительная и строгая процедура, чем декларирование. СГР, выданное в любой стране ЕАЭС, действительно на всей территории союза.
Сводная таблица: форма подтверждения соответствия для разных видов косметики
| Вид продукции | Форма подтверждения | Срок действия |
| Кремы, лосьоны, маски для лица и тела | Декларация | До 5 лет |
| Шампуни, бальзамы, гели для душа | Декларация | До 5 лет |
| Декоративная косметика (помада, тушь, тени) | Декларация | До 5 лет |
| Парфюмерия (духи, туалетная вода) | Декларация | До 5 лет |
| Краски и осветлители для волос | Госрегистрация (СГР) | Бессрочно* |
| Средства для химической завивки | Госрегистрация (СГР) | Бессрочно* |
| Средства для пилинга кожи | Госрегистрация (СГР) | Бессрочно* |
| Автозагар (искусственный загар) | Госрегистрация (СГР) | Бессрочно* |
| Детская косметика (отдельные категории) | Декларация / СГР | По типу продукции |
* СГР действует, пока не изменены состав, рецептура или нормативная база на продукцию. При изменениях требуется переоформление. Декларация имеет фиксированный срок до 5 лет.
Требования безопасности к косметике по ТР ТС 009/2011
ТР ТС 009 устанавливает комплекс требований к безопасности косметической продукции. Для подтверждения соответствия продукция проходит несколько видов лабораторных исследований.
Физико-химические показатели
Проверяются водородный показатель (pH), массовая доля влаги и сухих веществ, температура каплепадения (для твёрдых средств), коллоидная стабильность эмульсий и иные показатели в зависимости от типа продукции. Эти параметры подтверждают стабильность и качество косметического средства.
Микробиологические показатели
Косметика проверяется на содержание микроорганизмов: общее микробное число, наличие патогенных и условно-патогенных бактерий (золотистый стафилококк, синегнойная палочка), дрожжевых и плесневых грибов. Превышение микробиологических норм делает продукцию опасной для здоровья и является основанием для отказа в подтверждении соответствия.
Токсикологические показатели
Проводится оценка раздражающего действия продукции на кожу и слизистые оболочки, а также сенсибилизирующего (аллергенного) действия. Для отдельных категорий косметики могут требоваться клинические (потребительские) испытания с участием добровольцев под наблюдением специалистов.
Содержание запрещённых и ограниченных веществ
ТР ТС 009 содержит обширные перечни веществ, запрещённых к использованию в косметике, а также веществ, разрешённых с ограничениями по концентрации (консерванты, красители, УФ-фильтры). Лаборатория проверяет состав продукции на соответствие этим перечням. Содержание тяжёлых металлов (свинца, мышьяка, ртути) строго регламентировано.
Какие документы нужны для декларации на косметику в Казахстане
Для оформления декларации о соответствии на косметическую продукцию заявитель готовит следующий пакет документов.
- Заявка на проведение декларирования соответствия с указанием продукции и применимого ТР ТС 009
- Рецептура (состав) продукции с полным перечнем ингредиентов по международной номенклатуре INCI и указанием их процентного содержания
- Нормативный документ на продукцию: технические условия (ТУ) производителя или ссылка на применимый стандарт
- Протоколы испытаний из аккредитованной лаборатории, подтверждающие соответствие физико-химических, микробиологических и токсикологических показателей
- Макет этикетки (маркировки) с указанием всех обязательных сведений на русском и/или казахском языке
- Регистрационные документы заявителя: свидетельство о государственной регистрации, реквизиты
- Для импортной продукции: внешнеторговый контракт, инвойс, документы производителя о составе и безопасности (MSDS, информационное досье)
- Образцы продукции для проведения испытаний в аккредитованной лаборатории
Для государственной регистрации (СГР) пакет документов расширяется: дополнительно требуется развёрнутое токсикологическое досье, результаты клинических исследований (для ряда категорий) и более глубокая экспертиза состава.
Порядок оформления декларации на косметику: пошаговая инструкция
- Определите форму подтверждения соответствия. Установите, требуется ли для вашей косметики декларация или государственная регистрация. Большинство обычной косметики декларируется; средства для волос, пилинги, автозагар и ряд других категорий требуют СГР.
- Подготовьте рецептуру и нормативный документ. Составьте полный состав продукции по номенклатуре INCI. Если на продукцию нет подходящего стандарта — разработайте технические условия (ТУ).
- Передайте образцы в аккредитованную лабораторию. Образцы косметики направляются на физико-химические, микробиологические и токсикологические испытания. Состав и объём испытаний определяются типом продукции.
- Получите протоколы испытаний. По итогам исследований лаборатория выдаёт протоколы, подтверждающие безопасность продукции. Эти протоколы являются доказательной базой для декларации.
- Подготовьте маркировку. Разработайте этикетку, содержащую все обязательные сведения на русском и/или казахском языке в соответствии с требованиями ТР ТС 009.
- Зарегистрируйте декларацию. На основании протоколов испытаний заявитель принимает декларацию о соответствии и регистрирует её в едином реестре ЕАЭС через аккредитованный орган или самостоятельно. Декларация получает регистрационный номер и вступает в силу.
- Нанесите знак ЕАС. После регистрации декларации продукция маркируется знаком обращения ЕАС и может законно реализовываться на рынке.
Требования к маркировке косметики по ТР ТС 009
Маркировка косметической продукции — отдельный и строго регламентированный аспект ТР ТС 009. Неправильная или неполная маркировка является самостоятельным основанием для запрета реализации, даже при наличии действующей декларации.
Обязательные сведения на маркировке косметики включают: наименование и назначение продукции, наименование изготовителя и его местонахождение (страну), наименование и контакты импортёра на территории ЕАЭС (для ввозимой продукции), номинальное количество (массу или объём), состав продукции (полный перечень ингредиентов по INCI в порядке убывания концентрации), срок годности или дату изготовления и срок годности, условия хранения (если они отличаются от стандартных), предупреждения и меры предосторожности при применении, номер партии, знак обращения ЕАС.
Состав продукции (список ингредиентов) указывается с использованием международной номенклатуры косметических ингредиентов INCI — это требование распространяется на всю продукцию рынка ЕАЭС независимо от страны происхождения. Информация для потребителя при этом приводится на русском и/или казахском языке.
Особенности подтверждения соответствия импортной косметики
Значительная часть косметики на казахстанском рынке импортируется — из Кореи, Европы, Турции, Китая и других стран. При ввозе косметической продукции необходимо учитывать ряд особенностей.
Иностранные сертификаты и регистрации (например, европейская система CPNP, корейские сертификаты) не имеют юридической силы в Казахстане и ЕАЭС. Казахстанский импортёр обязан оформить декларацию или государственную регистрацию по требованиям ТР ТС 009 на своё имя, выступая заявителем.
Ключевая сложность при импорте — получение полной рецептуры продукции. Косметические бренды нередко рассматривают точный состав как коммерческую тайну. Для оформления документов импортёру необходимо запросить у производителя информационное досье на продукцию (Product Information File) с полным составом по INCI и результатами испытаний безопасности. Без этих данных провести декларирование невозможно.
Образцы импортной косметики для испытаний закупаются и направляются в аккредитованную лабораторию Казахстана. Для регулярных поставок одной линейки целесообразно оформлять декларацию на серийный выпуск сроком до 5 лет.
Ответственность за реализацию косметики без декларации
Торговля косметикой без декларации о соответствии или государственной регистрации в Казахстане влечёт административную ответственность по статье 184 КоАП РК. В 2026 году размеры штрафов (МРП = 4 325 тенге):
- Индивидуальные предприниматели — от 216 250 до 432 500 тенге при повторном нарушении
- Малые предприятия — от 432 500 до 865 000 тенге при повторном нарушении
- Крупные юридические лица — от 2 162 500 до 4 325 000 тенге при повторном нарушении
Помимо штрафа — обязательное изъятие несертифицированной продукции из оборота. Косметика относится к категории товаров, активно контролируемых органами санитарно-эпидемиологического надзора, поскольку напрямую влияет на здоровье потребителей. Маркетплейсы и крупные торговые сети всё чаще требуют документы о соответствии до размещения косметической продукции в продаже — отсутствие декларации означает невозможность выхода на эти каналы сбыта.
Типичные ошибки при оформлении документов на косметику
- Оформить декларацию вместо СГР. Для средств окрашивания волос, химической завивки, пилингов и ряда других категорий требуется именно государственная регистрация. Декларация для этих продуктов не признаётся надлежащим документом.
- Неполная или неточная рецептура. Состав по INCI должен быть полным и точным. Расхождение фактического состава с заявленным в документах выявляется при испытаниях и влечёт отказ.
- Маркировка без полного состава по INCI. Список ингредиентов на этикетке обязателен. Его отсутствие или неполнота — самостоятельное основание для запрета реализации.
- Использование иностранных документов. Европейские, корейские, китайские сертификаты в Казахстане не действуют. Документы нужно оформлять по ТР ТС 009.
- Игнорирование запрещённых веществ. ТР ТС 009 содержит перечни запрещённых и ограниченных ингредиентов. Продукция с превышением допустимых концентраций или запрещёнными веществами не пройдёт испытания.
- Просроченная декларация. Реализация косметики с истёкшей декларацией приравнивается к торговле без документов. Ведите учёт сроков действия.
Как ЦТРМ помогает оформить документы на косметику в Казахстане
Центр технического регулирования и метрологии (ЦТРМ, Алматы и Астана) оказывает полный комплекс услуг по подтверждению соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям ТР ТС 009/2011. Специалисты ЦТРМ определят, какая форма подтверждения соответствия требуется для вашей продукции — декларация или государственная регистрация, помогут корректно оформить рецептуру по INCI и подготовить нормативную документацию, организуют испытания образцов в аккредитованных лабораториях Казахстана, разработают соответствующую требованиям маркировку и сопроводят регистрацию декларации или оформление СГР.
ЦТРМ работает как с казахстанскими производителями косметики, так и с импортёрами продукции из Кореи, Европы, Турции, Китая и других стран. Для импортёров косметических линеек предусмотрено комплексное сопровождение всего ассортимента с оптимизацией затрат на испытания однотипной продукции.
Итоги: ключевые правила подтверждения соответствия косметики в Казахстане
Подтверждение соответствия косметики — обязательное условие законной торговли на рынке Казахстана и ЕАЭС. Правильный выбор формы документа и грамотная подготовка экономят время и защищают бизнес от рисков.
- Косметика не сертифицируется в форме сертификата — для неё применяются декларация о соответствии или государственная регистрация (СГР).
- Большинство обычной косметики декларируется; краски для волос, пилинги, автозагар и ряд других категорий требуют СГР.
- Состав по INCI обязателен и в документах, и на маркировке продукции.
- Иностранные документы не действуют — импортёр оформляет декларацию или СГР по ТР ТС 009.
- Штрафы за торговлю без документов достигают 4,3 млн тенге для юридических лиц, плюс изъятие продукции.
